Arrecian bombardeos a civiles en Ucrania: el difícil camino para demostrar quién es responsable de crímenes de guerra
¿Quién no recuerda la foto de catalogar a Vladimir Putin como un "criminal de guerra", pero sentar al mandatario ruso ante la Corte Penal Internacional (I) y encarcelarlo no será tarea fácil.
"Un crimen de guerra requiere probar el ataque, que bombardeaste civiles; que hubo víctimas, los civiles muertos; pero hay que probar también quién ordenó el ataque y si quien lo ordenó sabía que había civiles y las consecuencias. Esa es la parte más complicada", explica a Univision Noticias Luis Moreno Ocampo, ex fiscal jefe de la Corte Penal Internacional (2003-2012), desde donde lideró más de una veintena de investigaciones cruciales en el mundo, entre ellas la que llevó a la acusación por genocidio en Darfur del entonces presidente de Sudán, Omar Al Bashir.
La Corte no investiga la responsabilidad de los Estados sino de individuos, y el proceso es similar al de cualquier caso criminal en el que se requieren evidencias para llegar a la sentencia firme de una persona. Eso es justamente lo que está haciendo en Ucrania el actual fiscal jefe de la I, Karim Khan, tras la autorización que le otorgó el gobierno de Volodymyr Zelensky.
"No hay inmunidad en ningún puesto de gobierno (...) así que cuando eres soldado en un conflicto armado no tienes licencia para violar o atacar a niños ni para generar terror (...) Nadie tiene licencia para atacar a civiles solo porque tiene un arma", dijo Khan en una entrevista a CNN desde Ucrania, precisando que en sus indagaciones podrían caer soldados rusos, ucranianos y grupos de autodefensa si se demostrara que también cometieron crímenes.
Santiago Cantón, director del programa de Estado de Derecho Peter D. Bell del centro de análisis político Diálogo Interamericano, explica a Univision Noticias que incluso si una escuela está al lado de un destacamento militar, este no puede ser atacado por el riesgo de que mueran civiles. Si a sabiendas de eso, se ejecuta un ataque, dice, pasan a constituir crímenes de guerra. Y para hallar a los culpables, "es fundamental" establecer la cadena de mando que condujo al bombardeo.
Moreno ve dos tipos de casos que podría llevar el fiscal de la I para establecer responsabilidades en distintos rangos de esa cadena de mando: una vía rápida, que se puede lograr en apenas días y que podría evitar la muerte de más civiles; y una más lenta, que podría tomar años, para ir directamente en contra de Putin y sus más altos rangos en el Ejército.
La primera, contemplaría elegir a un capitán ruso que haya sido capturado por los ucranianos y a quien puedan vincular con un crimen de guerra y juzgarlo en La Haya: "La prioridad hoy es cómo usar el Derecho Penal para proteger a los ucranianos", explica. "Con un caso pequeño lograría que los capitanes entiendan que ellos también pueden ser responsables y que los pueden meter presos. Con eso empiezan a cuidarse más de a quién bombardean (...) Se darían cuenta de que no están protegidos por el gobierno ruso y de que pueden quedar expuestos a investigaciones penales por toda su vida. Eso no le gusta a nadie".
La segunda vía, la de ir en contra de Putin, debería juntar evidencia para demostrar que hubo una operación militar planeada por los altos mandos para obligar a los ucranianos a un desplazamiento forzoso que, según la ONU, ya suma más de tres millones de refugiados ucranianos en el mundo. Ese desplazamiento forzoso, asegura, puede ser un crimen de guerra o un crimen de lesa humanidad.
Al final, el fiscal tiene la discreción absoluta de cuáles son los casos que presentará en La Haya.
La impunidad rusa
Sin embargo, explica Moreno Ocampo, el caso que parecería más claro en contra del mandatario ruso —y del que todos hablan— es el crimen de agresión, que contempla el uso de las Fuerzas Armadas por un Estado en contra de la soberanía, integridad territorial o la independencia política de otro Estado.
Como Rusia no es parte de la I, para acusar a Putin del crimen de agresión haría falta que el Consejo de Seguridad adoptara una resolución refiriendo el caso a la I. "Eso nunca va a pasar porque Rusia tiene poder de veto", dice Moreno Ocampo. Además de Rusia, tienen poder de veto en el Consejo de Seguridad cuatro países más: EEUU, China, Francia y Reino Unido.
"Hay ley y hay un tribunal, pero todavía los líderes de los países con poder de veto en el Consejo de Seguridad tienen una impunidad que los demás no tienen. Esa es la frustración en esto, por qué Putin puede salir de esto sin problemas. Ucrania nos muestra en la cara un sistema legal que no funciona y que hay que mejorar. Ucrania debería ser una oportunidad para transformarlo", analiza Moreno.
Además de la Corte Penal Internacional, los Estados y las Naciones Unidas pueden aportar pruebas durante las investigaciones sobre crímenes de guerra, pero no pueden juzgar a nadie. Moreno explica que también los líderes políticos pueden sumarse a las indagaciones y presentar evidencias.
Justo este jueves, el secretario de Estado, Antony Blinken, dijo que los expertos estadounidenses, encabezados por la embajadora itinerante de Justicia Penal Global, Beth Van Schaak, se unieron al proceso de documentación y evaluación de posibles crímenes de guerra en Ucrania. Él, como Biden, aseguró que Rusia ha mostrado "una larga lista" de ataques a civiles en Ucrania que constituyen crímenes de guerra. Dijo que le costaba creer que tantos bombardeos fueran "equivocados".
Más allá de la documentación y las declaraciones políticas, Moreno Ocampo considera que la evidencia debe ser entregada al fiscal de la Corte Penal Internacional, directamente o a través de un aliado, como Reino Unido. Univision Noticias consultó a Van Schaak sobre este tema, pero no respondió el correo.
"Eso está faltando: entender cómo apoyar la vía judicial, pero también cómo hablar con Putin para terminar esta historia, porque al final no se va a ganar militarmente; se necesita una solución diplomática".
Además, cree que deben desarrollarse sistemas "más pacíficos" para manejar los conflictos: "Hay que poner la tecnología al servicio de la paz. Hasta hoy solo ha estado al servicio de la guerra. Eso está por hacerse y es el trabajo de las nuevas generaciones". Considera que la urgencia debe estar ahora en "salvar a los ucranianos, usar lo mejor posible las instituciones que tenemos y después, aprender de lo que pasó".